安全风险分级管控及事故隐患排查和治理体系构建张明锋目录双重预防机制的来源1什么是双重预防机制2如何构建双重预防机制234为什么要构建双重预防机制构建双重预防机制关注的几个问题55一、双重预防机制的来源双重预防机制的来源二、为什么要构建双重预防机制—Why西方有一段民谚：铁钉缺，马蹄裂；马蹄裂，战马蹶；战马蹶，骑士跌；骑士跌，军团削；军团削，战士折；战士折，帝国灭。马蹄铁上一个钉子的脱落和丢失，本是初始条件下的十分微小的事物，是一个细节。我们谁也不会误解为一个马蹄上的铁钉的脱落会使一个帝国灭亡，但我们可以认定，一些看上去微不足道的细节，其长期的、持续的、连锁的、未来的效应却事关一个帝国的存亡。美国哥伦比亚号航天飞机坠毁事故的起因：航天飞机发射时一块固体塑料泡沫从外部燃料箱上脱落，并以高速撞击了左翼。中国成语：千里之堤，毁于蚁穴阶三理管全安段安全管理关口前移事后管理—事故管理事后管理—事故管理事中管理—隐患排查与治理事中管理—隐患排查与治理事前管理—风险预控事前管理—风险预控Why：一是从安全生产工作的发展阶段和基本原理阶段划分管理重心目的手段和工具第一阶段：事故管理阶段从已发生的事故出发以事故管理为重心防止事故重复发生四不放过原则第二阶段：隐患管理从已发现的隐患出发以隐患管理为重心防止隐患转化为事故五定原则隐患排查与治理第三阶段：风险管理从危险源辨识出发以风险管理为重心全面防止事故发生风险分级管控安全管理三个发展阶段比较分析风险管理是安全管理的核心危险源辨识是风险分级管控的基础Why：二是从党中央、国务院对安全生产工作的要求2.1构建双重预防机制是贯彻习近平总书记重要指示的具体体现30多次安全生产重要批示30多次安全生产重要批示21次对遏制重特大事故提出明确要求21次对遏制重特大事故提出明确要求9次加强安全生产工作重要讲话9次加强安全生产工作重要讲话2013年吉林宝源丰6.3火灾2013年青岛11.22爆炸2014年昆山8.2爆炸2015年长江6.1沉船2015年天津8.12大爆炸2015年深圳12.20滑坡习近平总书记：必须坚决遏制重特大事故频发势头。对典型事故不要处理完就过去了，要深入研究其规律和特点。对易发重特大事故的行业领域，要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。【2015年12月24日】2.2构建双重预防机制是落实“中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见”的具体措施党的十八大、十八届三中、五中全...