2008年云南省录用公务员考试《申论》试卷一、注意事项1.申论考试是对考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3.“”仔细阅读所给材料，按照后面提出的申论要求作答。4.试卷满分100分，考试时间150分钟。二、给定材料【材料一】东莞市日前做出决定，从2009年1月1日起，广东省东莞市将在全市范围内禁止养猪，理由是由于养猪污染环境严重，养猪不经济。总之，禁止养猪是出于环保和产业调整的需要。“”可耐人寻味的是，东莞市经贸局从去年就已经和农业局联合进行生猪供莞定点基地的认定工作，到2008年1月1“”日，东莞市场上的所有猪肉都从生猪供莞定点基地买进。“”本地人如果要养猪也必须申报生猪供莞定点基地。国内的养猪价格一路飙升，这固然与整个国民经济偏热、物价整体上涨有关，但生猪生产供应不足也是一个重要原因。为此，国务院《关于促进生猪生产发展，稳定市场供应的意见》明确规定，各城市要在郊区、县建立大型生猪养殖场，保持必要的养猪规模和猪肉供给率。任何地方不得以新农村或整治环境为由禁止和限制生猪饲养，明目张胆地与国家缓解难题背道而驰，不晓得东莞意欲何为?“”产业结构的调整是个响当当的理由。可问题是：根据什么去鼓励或抑制某种产业的发展。就这个事例来看，东莞市经贸局的做法，反映的并不是政府有多么高明的产业眼光，“”而是政府的行政伦理缺失，因此，所谓定点即使有所谓招标等辅助措施，也很难避免权力寻租、暗箱操作等腐败行为的发生。【材料二】去年12月17日，虞城县一读者投诉称：虞城县市容管理局为整顿市容，向街头商贩公开销售“保护伞”、“小推车”，价格分别为130元、300元，买了伞和小推车后，市容管理局就不会再找麻烦了。(12月24日《河南商报》)为了430元，“城管监制”的伞，让权力变成了个别人、个别部门损害国家和公共利益、牟取私利的工具。从中，我们看到的是公共权力使用的任意性，甚至是“流氓化”趋势，这种权力的异化，严重背离公共全力的性质，导致社会公平缺失，带来行政伦理失范，严重危害公众利益。公共选择学派认为，政府本来是执政者与民众订约的产物，政府权力在本质上属于人民。政府一旦形成，其内部官僚集团也会有自己的利益，也是“经济人”，也会追求自身利益最大化，由此甚至会导致政府的变异，如大量滋生寻租现象，打破了官员无私、自动代表公共利益的政治学神话。城管监制的“保护...