北京市社区建设的发展过程及思考在现代社会中，社区已经成为家喻户晓的一个名词，长期以来发挥着至关重要的社会功能，在国民生活的方方面面起着重要的作用。当前，在落实科学发展观、构建和谐社会、新北京、新奥运战略构想的前提下，对首都社区建设提出了新的更高的要求，同时也提供了强大的动力。了解社区的由来，梳理出北京社区建设的发展脉络，对首都和谐社区建设向纵深发展具有现实意义。一、社区的由来及我国社区的兴起社区一词源于拉丁语，含共同的东西和亲密伙伴关系的意思。1887年，最早出现在德国社会学家滕尼斯的《社区与社会》一书中，表示由具有共同价值观念的同质人口组成的关系密切、守望相助、富于人情味的社会团体。在他看来，社区是与社会相对立的一种传统的生活方式、组织形态和精神状态，它是地缘关系、心缘关系和血缘关系的结合体。西方社区概念是在工业化城市化的不断发展、社会成员之间关系纽带的转变以及政府负担能力不足的情况下产生的。自提出以后，其含义也在不断变化。继滕尼斯之后，又有英国的麦基文的社区与社团的分离、美国芝加哥学派帕克等人的在社区概念上增添的地域性含义。1933年，费孝通等燕京大学的一批青年学生，在翻译帕克的社会学论文时，第一次将community译成社区，引入我国，最初是用于学术研究。新中国成立后，因长期受苏联模式影响，诸多社会问题一直由国家统一包办，社会上的人都分别归国家所属的事业单位和企业单位统一进行管理，农村居民归农业生产合作所和人民公社统一管理，以致不重视社区建设。我国从20世纪50年代起建立的城市街道居民委员会只是作为附属于各该区政府的贯彻政府意图的机构，只是做了单位以外的一些琐碎的工作，管理了一些单位以外的人。党的十一届三中全会以来，我国一方面从传统的计划经济体制转轨到社会主义市场经济体制，推行社会主义民主政治，健全基层民主建设；另一方面实行对外开放，借鉴了世界各国多方面的人类文明进步成果，其中包括社区建设的经验。在1982年9月召开的中共十二大第一次提出要发展基层社会生活的群众自治。同年12月全国人民代表大会第五届第五次会议通过了新宪法，其中规定城市居民委员会和农村村民委员会都作为基层群众自治性组织。这是为我国的社区建设在党的方针政策和国家法律方面作出了准备。在国家民政部的倡导下，从1986年起我国的城市社区建设开始起步。最早是在一些地区开展社区服务，面比较窄。当时，民政部为推进城市社会福利工作改革，争...