创新发展政策研究InnovativeDevelopmentPolicy创新发展政策学的理论基础与研究范式*文/眭纪刚中国科学院科技政策与管理科学研究所北京100190【摘要】发展方式的转变对发展理论和政策范式的转换提出了内在要求。但是当前的发展理论和政策研究无法满足这一要求，因此有必要建立一门创新发展政策学。创新发展政策学以创新发展理论为基础，以创新发展现象和政策为研究对象，假设人具有有限理性，强调政策的学习过程，采用本体论方法，这些范式不同于传统发展理论和政策分析框架，因而是一种新的分析范式。创新发展政策学的成熟需进一步明确研究范围与对象，将理论研究应用于创新发展实践。【关键词】创新发展，政策学，研究范式DOI10.16418/j.issn.1000-3045.2015.05.006发展是走向富裕的必经之路，也是世界“”带有投资和要素驱动的政策痕迹，给创新各国共同追求的目标。理论界对经济发展发展政策制定带来混乱。问题的探讨由来已久，各学派为促进经济发当前中国研究创新发展的学者主要有展提出了各种政策建议，包括资本积累、工两类：一类是主流经济学家，试图在传统的业化、人力资本、技术创新、制度变革等[1]。发展范式内加入创新元素，如林毅夫强调发当前，世界各国对创新在驱动发展中的作用展中的结构变化[1]、张维迎强调企业家在增已形成共识，并制定了大量政策促进创新与长中的作用[2]；另一类是管理学科的科技/创发展。发展方式的转变对发展理论和政策新管理研究者，想要将科技/创新向下游延范式的转换提出了内在要求，在我国提出创“伸，如在各类科技政策中强调科技成果转新驱动发展战略的背景下，更需重视创新发”化。这两个分支都有自己的学科优势，但展理论和政策的研究。但遗憾的是，在当前也存在明显不足，而且一直处于分裂状态，发展范式的转换期，各种发展理论和政策缺没有将创新与发展有机结合起来。前者因乏逻辑一致的框架和研究范式，有的甚至仍为主流经济学长期忽视技术的重要性，无法*“”基金项目：中科院科技政策与管理科学所一三五重大研究任务B类项目（Y201141Z09），国家自然科学基金青年项目（71203211）修改稿收到日期：2015年8月31日院刊619解释技术变迁等动态现象，没有打开创新的黑箱；一定约束条件下稀缺资源的配置，把技术与创新后者虽进入技术创新的黑箱，但沉醉于微观领域排除在研究范围之外[4]。直到1912年，熊彼特在的创新，未必了解宏观经济发展的规律。可以说，《经济发展理论》中重新关注创新与发展问题[5]。...