工程总承包模式下的“固定总价”真的是固定的吗？在传统施工总承包向工程总承包模式转变过程中，发、承包双方对工程价款结算往往会发生争议。传统施工总承包模式下，承包人习惯了据实结算的方式，在合同约定计量、计价标准的前提下，按照竣工图及联系单据实结算；或者按照定额加动态调整进行结算。而，工程总承包模式下，在合同约定固定总价结算时，“”固定总价真的是固定的吗？工程总承包模式最初源于西方工业或民用建筑建造时，业主以固定的投资额和特定的工程进度要求承包商提供建筑产品，包括EPC——（设计采购施工）、DB（设计—施工总承包）、EP（设计—采购总承包）、PC（采购—施工总承包）等模式。国际工程总承包模式下，合同一般采用固定总价模式，如FIDIC1999年的银皮书《EPC交/钥匙项目合同条件》14.1“条工程款的支付应以总额合同价格为基础，按照合同规定进行调整”；FIDIC1995年的橘皮书《设计-建造和交钥匙合同条件》13.1也做了类似的表述。根据住房城乡建设部、国家工商总局联合印发的《建设项目工程总承包合同示范文本》（GF-2011-0216）14.1.1“本合同为总价合同，除根据第13条变更和合同价格的调整，以及合同中其它相关增减金额的约定进行调整外，合同价格不做调整”。住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（征求意见稿）第17“条规定：工程总承包项目宜采用固定总价合同。建设单位和工程总承包单位依据住房城乡建设主管部门制定的计价规则，在合同中约定工程总承包计价方式和计价方法。依法必须招标的工程项目，合同固定价格应当在充分竞争的基础上合理确定。除合同约定的变更调整部分外，合同固定价格一般不予调整。除双方合同明确约定外，建设单位不得将工程总承包项目的审计结论作为结算依据。”从上述文件及规定可见，对于工程总承包价款结算以约定固定总价为原则，结合合同约定的可变更与调整的内容最终确定。另外，各地在推行工程总承包模式过程中，也以各种规范性文件的方式认可了固定总价合同的结算方式。例如《上海市工程总承包试点项目管理办法》第十九条（合同形式）规定：“工程总承包项目宜采用总价包干的固定总价合同，合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定，除招标文件或者工程总承包合同中约定的调价原则外，工程总承包合同价格一般不予调整。”深圳市住房和建设局印发的《EPC工程总承包招标工作指导规则（试行）“》规定：建议采用总价包干的计价模式，但地下工程不纳入总价...